CIOS-OVA ENERGANA U SISKU: KAKO JE PROJEKT NASTAJAO, TKO JE STVARAO PREDUVJETE I GDJE SMO DANAS Projekt CIOS-ove energane u Sisku nije nastao preko noฤi. Njegovi korijeni seลพu u vrijeme transformacije nekadašnjeg industrijskog kompleksa ลฝeljezare Sisak, a njegov današnji oblik rezultat je procesa koji se proteลพe kroz više politiฤkih mandata, više razina vlasti i više razliฤitih upravnih postupaka.
Kako je projekt tijekom godina dobivao prostor, zemljište i dozvole?
1. Sve poฤinje na prostoru bivše ลฝeljezare
Današnja Juลพna industrijska zona nastala je na prostoru nekadašnjeg industrijskog kompleksa ลฝeljezare Sisak. Nakon steฤaja i višestrukih pokušaja privatizacije, prostor se postupno fragmentirao izmeฤu razliฤitih privatnih vlasnika i Grada Siska.
Sluลพbeni prostorni plan Gospodarske zone Sisak-jug iz 2015. veฤ tada izrijekom biljeลพi plan C.I.O.S. grupe za izgradnju energetskog postrojenja. Kao moguฤa lokacija navodi se prostor na kojem je djelovao Felis Produkti, na k.ฤ. 1853/1. U dokumentu se navodi i da bi se goriva frakcija dobivena iz procesa recikliranja mogla koristiti za proizvodnju elektriฤne i toplinske energije.
To je vaลพno jer pokazuje da ideja energane nije nastala 2020. ili 2021., kada je javnost prvi put intenzivnije ฤula za projekt. Ona je u prostorno-planskoj dokumentaciji evidentirana mnogo ranije.
Još je vaลพnije da su Felis Produkti i CIOS veฤ tada bili povezani. CIOS je poฤetkom prošlog desetljeฤa u Hrvatskoj imao Felis Produkti meฤu svojim društvima.
Sam Felis bio je izdanak nekadašnje ลฝeljezare: bivša ljevaonica ลฝeljezare od 2002. poslovala je kao Felis Produkti.
Drugim rijeฤima, put prema današnjoj lokaciji energane vodio je kroz raspad nekadašnjeg industrijskog sustava, privatizaciju njegovih dijelova i postupno okrupnjavanje prostora od strane privatnih gospodarskih subjekata.
2. CIOS-ov projekt dobiva konkretnu graฤevinsku dozvolu 2017.
Kljuฤna godina je 2017.
CIOS Energy podnio je 26. sijeฤnja 2017. zahtjev za izdavanje graฤevinske dozvole za kogeneracijsko postrojenje za proizvodnju elektriฤne i toplinske energije.
Grad Sisak, odnosno njegov nadleลพni upravni odjel, izdao je 14. veljaฤe 2017. graฤevinsku dozvolu, koja je postala pravomoฤna 10. oลพujka 2017.
Dozvola se odnosila na k.ฤ. 1853/1, 1853/4, 1861/7 i novoformiranu ฤesticu 1853/2, nastalu povezivanjem dijelova drugih parcela.
To je bitna ฤinjenica: graฤevinska dozvola za kogeneracijsko postrojenje postojala je prije nego što je 2020.–2022. proveden novi postupak procjene utjecaja na okoliš za veฤi projekt energane.
I sama studija utjecaja na okoliš to potvrฤuje. U njoj CIOS navodi da je prvotno projektirao energanu kapaciteta do 3 tone goriva na sat, a potom odluฤio pokrenuti projekt veฤeg kapaciteta.
Dakle, nije rijeฤ jednostavno o tome da je 2021. netko „dobio dozvolu za spalionicu“. Postojao je raniji projekt kogeneracijskog postrojenja, a zatim je pokrenut postupak za znatno veฤi zahvat.
3. Što se promijenilo?
Projekt koji se danas naziva SINERGIJA predviฤa energanu za energetsku oporabu neopasnog otpada i biomase.
Prema dokumentaciji projekta, maksimalni godišnji kapacitet iznosi 146.500 tona, uz planiranu elektriฤnu snagu od pribliลพno 18 MW i toplinsku snagu od 20 MW. CIOS projekt opisuje kao postrojenje za oporabu goriva iz otpada postupkom R1.
U sluลพbenoj dokumentaciji Ministarstva navodi se ulazna nazivna snaga od 60 MW, proizvodnja oko 18,5 MW elektriฤne i 20 MW toplinske energije te godišnji kapacitet oporabe do 146.500 tona.
To je upravo toฤka oko koje se javna rasprava ฤesto pretvara u terminološki spor.
CIOS koristi izraz „energana“, dok protivnici koriste izraz „spalionica“.
Tehniฤki, rijeฤ je o postrojenju za energetsku oporabu otpada postupkom R1. U javnom prostoru naziv „spalionica“ koristi se zato što se otpad termiฤki obraฤuje radi dobivanja energije.
Za graฤane je pritom vaลพnije od samog naziva pitanje: što ฤe se dovoziti, u kojoj koliฤini, odakle ฤe dolaziti, kako ฤe se kontrolirati ulazni materijal i kako ฤe se kontrolirati emisije i ostatak procesa.
4. 2020.–2022.: nova procjena utjecaja na okoliš
CIOS Energy je 13. oลพujka 2020. podnio Ministarstvu zahtjev za procjenu utjecaja projekta na okoliš.
Studija je 2021. upuฤena u javnu raspravu.
Rasprava je trajala od 2. do 31. kolovoza 2021., a javno izlaganje odrลพano je 17. kolovoza.
I tu se prvi put vrlo jasno vidi organizirani graฤanski otpor projektu.
Primjedbe su sluลพbeno podnijeli, meฤu ostalima:
• Graฤanska inicijativa „Sišฤani ne ลพele biti Smetlišฤani“
• Zelena akcija
• pojedini graฤani i struฤne osobe.
Sisaฤko-moslavaฤka ลพupanija evidentirala je te primjedbe i proslijedila ih izraฤivaฤu studije i investitoru.
Dakle, protivljenje projektu nije naknadno izmišljeno zbog politiฤkih razloga. Postoji dokumentirani graฤanski otpor veฤ u samom postupku procjene utjecaja na okoliš 2021. godine.
5. Ministarstvo 2022. projekt proglašava prihvatljivim za okoliš
Nakon postupka procjene utjecaja na okoliš Ministarstvo gospodarstva i odrลพivog razvoja donijelo je 24. veljaฤe 2022. rješenje kojim je zahvat proglašen prihvatljivim za okoliš, uz propisane mjere zaštite okoliša i program praฤenja.
To je jedan od najvaลพnijih trenutaka u cijeloj priฤi.
Graฤanska inicijativa i Zelena akcija protivile su se projektu, ali postupak je završen rješenjem Ministarstva kojim je zahvat prihvaฤen uz odreฤene uvjete.
To, meฤutim, nije isto što i uporabna dozvola niti znaฤi da je postrojenje veฤ izgraฤeno ili da moลพe raditi bez drugih potrebnih akata.
Upravo tu treba biti precizan.
6. Politiฤki kontekst: 2017. godina
Graฤevinska dozvola izdana je 2017., u vrijeme kada je u Sisku gradonaฤelnica bila Kristina Ikiฤ Baniฤek (SDP), dok je na ฤelu Sisaฤko-moslavaฤke ลพupanije bio Ivo ลฝiniฤ (HDZ).
Na lokalnim izborima 2017. Ikiฤ Baniฤek osvojila je 46,06 posto u prvom krugu, a Franjo Šaban 30,15 posto. U Gradskom vijeฤu SDP-ova koalicija imala je 12 vijeฤnika, HDZ-ova 11, a Most 2.
Meฤutim, iz ฤinjenice da je graฤevinsku dozvolu izdao Grad Sisak ne treba automatski zakljuฤivati da je tadašnja politiฤka vlast „glasala za spalionicu“. Graฤevinska dozvola je upravni akt koji se izdaje u zakonom propisanom postupku, a ne politiฤka odluka Gradskog vijeฤa.
To je vaลพna razlika ako ลพelimo napraviti ozbiljnu rekonstrukciju odgovornosti.
7. Grad nije samo izdavao akte – zemljišna politika je takoฤer stvarala preduvjete
Druga je priฤa raspolaganje zemljištem.
Grad Sisak je godinama razvijao Juลพnu industrijsku zonu kao prostor za privlaฤenje investicija. Još je 2006. Gradsko vijeฤe usvojilo projekt Juลพne industrijske zone, s ciljem stavljanja velikih, infrastrukturno opremljenih parcela na raspolaganje investitorima.
Dio prostora u meฤuvremenu je prešao u privatno vlasništvo, a CIOS je u zoni postupno okrupnjivao svoje zemljište.
Vaลพan je i dogaฤaj iz 2023. godine.
Gradsko vijeฤe tada je prihvatilo ponudu CIOS Energyja za kupnju gradskih parcela k.ฤ. 1808/4 i 2657/1, a vrijednost ponude iznosila je 346.000 eura. Ponuda je bila najviša na javnom natjeฤaju.
To je uฤinila gradska vlast Kristine Ikiฤ Baniฤek.
Dakle, kada danas govorimo o zemljištu na kojem CIOS razvija projekt, treba razlikovati:
a) zemljište koje je CIOS stekao ranije kroz privatizacijske i vlasniฤke procese bivšeg industrijskog kompleksa,
b) zemljište koje je bilo u vlasništvu Grada Siska,
c) zemljište koje je Grad prodao CIOS Energyju 2023.
Za ovu treฤu kategoriju dokumentacija je vrlo jasna.
Za prvu kategoriju javno dostupni izvori potvrฤuju vezu CIOS-a, Felis Produktija i prostora bivše ลฝeljezare, ali za potpunu rekonstrukciju svake pojedinaฤne transakcije trebalo bi napraviti zemljišnoknjiลพni slijed svake ฤestice, od poฤetnog vlasnika do današnjeg CIOS-a. To je zaseban istraลพivaฤki posao i ne bih ga zakljuฤivao samo na temelju novinskih ฤlanaka.
8. Promjena vlasti 2025. mijenja politiฤki odnos prema projektu
Na lokalnim izborima 2025. dogodila se velika promjena.
Domagoj Orliฤ (HDZ) izabran je za gradonaฤelnika Siska u prvom krugu s 58,03 posto glasova, dok je Kristina Ikiฤ Baniฤek (SDP) dobila 35,34 posto.
U Gradskom vijeฤu HDZ-ova koalicija osvojila je 13 od 21 mjesta, SDP-ova koalicija 7, a jedno mjesto pripalo je listi Zorana Sertiฤa.
Nakon promjene vlasti odnos prema industriji otpada postao je jedno od politiฤki vidljivih pitanja.
Nova gradska vlast posebno je kritizirala prethodnu vlast zbog naฤina na koji je raspolagala gradskim zemljištem i zbog razvoja industrije otpada.
9. I tu dolazimo do današnje situacije
U 2026. projekt više nije samo papir.
CIOS je poฤeo pripremne radove na lokaciji. Index je u kolovozu 2026. izvijestio o intenzivnim radovima bagera na zemljištu CIOS Energyja.
CIOS je za Index izjavio da se radi o nastavku projekta SINERGIJA te da se na lokaciji uklanja šuma i vadi ljevaoniฤki pijesak bivšeg Felisa. Tvrtka je takoฤer navela da se balirani, potpuno neopasni materijal privremeno skladišti sukladno dozvoli te da se dio goriva veฤ otprema u energane u Austriji.
CIOS je u rujnu 2026. potvrdio da trenutaฤno evaluira ponude izvoฤaฤa, da bi izgradnja trebala trajati oko 30 mjeseci od potpisivanja ugovora te da je procijenjena vrijednost investicije veฤa od 155 milijuna eura.
Projekt, dakle, ulazi u novu fazu.
10. Što graฤani danas zapravo mogu?
Tu treba biti posebno realan.
Graฤanski prosvjed ili peticijs sami po sebi ne poništavaju pravomoฤne dozvole.
Ali graฤani imaju druge moguฤnosti:
Prvo – javnost i nadzor
Graฤani mogu traลพiti objavu svih relevantnih dozvola, izmjena dozvola, uvjeta zaštite okoliša, podataka o ulaznom materijalu, koliฤinama, emisijama i rezultatima nadzora.
To je posebno vaลพno zato što se projekt nalazi u neposrednoj blizini drugih industrijskih i otpadnih djelatnosti.
Drugo – inspekcijski nadzor
Ako postoji sumnja da se na lokaciji radi izvan dopuštenih uvjeta, moลพe se traลพiti postupanje Drลพavnog inspektorata.
To nije politiฤki instrument nego institucionalni nadzor.
Treฤe – sudska zaštita
Ovisno o konkretnom aktu i tome tko ima svojstvo stranke, moguฤe je koristiti pravne mehanizme predviฤene upravnim i okolišnim propisima.
Tu je presudno prvo pribaviti toฤan popis svih vaลพeฤih akata, jer se ne moลพe pravno osporavati nešto samo zato što graฤani ne ลพele odreฤeni projekt.
ฤetvrto – Aarhuška konvencija
Graฤani i udruge imaju pravo sudjelovati u postupcima koji se odnose na okoliš te, pod zakonskim uvjetima, traลพiti pristup informacijama i pravnu zaštitu.
To je posebno vaลพno za buduฤe izmjene projekta, nove dozvole ili postupke koji bi mogli imati utjecaj na okoliš.
Peto – lokalna politika i prostorni planovi
Grad Sisak i dalje ima vaลพnu ulogu u prostornom planiranju.
Ali ni Gradonaฤelnik ni Gradsko vijeฤe ne mogu jednostavno retroaktivno poništiti pravomoฤnu graฤevinsku dozvolu zato što se promijenila politiฤka vlast.
Zato je bitno razlikovati politiฤku odluku, prostorni plan, upravni akt i pravomoฤnu dozvolu.
11. Paradoks Siska
U cijeloj priฤi postoji jedan veliki paradoks.
Jedna politiฤka garnitura omoguฤila je, kroz svoje vrijeme na vlasti, dio procesa koji je doveo do današnje situacije. Druga politiฤka garnitura danas govori o potrebi zaštite graฤana i kritizira nasljeฤe prethodne vlasti.
Istodobno, graฤanska inicijativa koja se protiv industrijalizacije otpada bori godinama ostaje izvan formalne politiฤke vlasti.
To je zapravo najvaลพniji dio priฤe.
Graฤani nisu isto što i SDP. Graฤani nisu isto što i HDZ. Graฤani nisu isto što i Most.
Graฤanska inicijativa ima vlastiti kontinuitet.
„Sišฤani ne ลพele biti Smetlišฤani“ protivili su se CIOS-ovoj energani još tijekom javne rasprave 2021. godine, zajedno sa Zelenom akcijom.
Danas, 2026., dok se na lokaciji ponovno pojavljuju bageri, isto pitanje vraฤa se u središte javnosti.
I zato je današnja situacija drukฤija nego 2017.
Tada se projekt razvijao prvenstveno kroz investitora, upravna tijela, prostorne planove i dozvole.
Danas postoji i organizirana graฤanska javnost koja moลพe pratiti svaki novi korak projekta, traลพiti dokumente, koristiti pravo na informacije, sudjelovati u postupcima, traลพiti inspekcijski nadzor, pokretati pravnu zaštitu kada za to postoje uvjeti te politiฤkim predstavnicima postavljati vrlo konkretna pitanja.
12. Zakljuฤak: pitanje više nije samo „hoฤe li biti spalionice?“
Pitanje koje danas stoji pred Siskom puno je šire:
Kakav industrijski grad Sisak ลพeli biti?
Grad koji svoju buduฤnost gradi na tome da na prostoru nekadašnje ลฝeljezare koncentrira što više djelatnosti povezanih s otpadom?
Ili grad koji ฤe industriju zadrลพati, ali jasno odrediti granice – što se smije obraฤivati, u kojim koliฤinama, pod kojim uvjetima, uz kakav nadzor i uz kakvu stvarnu ukljuฤenost graฤana?
Dokumenti pokazuju da je CIOS-ov projekt prošao dug put: od industrijske transformacije prostora bivše ลฝeljezare, preko vlasniฤkog okrupnjavanja, ranije graฤevinske dozvole iz 2017., nove procjene utjecaja na okoliš 2020.–2022., gradskih zemljišnih transakcija, pa sve do današnjih pripremnih radova.
Ali dokumenti takoฤer pokazuju nešto drugo:
graฤanski otpor nije nastao juฤer.
On je dokumentiran najmanje od javne rasprave 2021., kada su graฤani i Zelena akcija sluลพbeno ušli u postupak i osporavali projekt.
Danas se zato više ne radi samo o tome moลพe li jedan investitor izgraditi jedno postrojenje.
Radi se o tome hoฤe li graฤani Siska uspjeti izboriti ono što im pripada u svakoj demokratskoj drลพavi: pristup informacijama, stvarno sudjelovanje, nadzor institucija i pravo da se njihov glas ฤuje prije nego što prostor u kojem ลพive postane nepovratno odreฤen za jednu vrstu industrije.
A upravo ฤe se na tome, a ne na politiฤkim prepucavanjima izmeฤu stranaka, morati temeljiti sljedeฤa faza borbe za buduฤnost Siska.
๐
https://www.facebook.com/share/1FKvQmLREb/
CIOS-OVA ENERGANA U SISKU: KAKO JE PROJEKT NASTAJAO, TKO JE STVARAO PREDUVJETE I GDJE SMO DANAS Projekt CIOS-ove energane u Sisku nije nastao preko noฤi. Njegovi korijeni seลพu u vrijeme transformacije nekadašnjeg industrijskog kompleksa ลฝeljezare Sisak, a njegov današnji oblik rezultat je procesa koji se proteลพe kroz više politiฤkih mandata, više razina vlasti i više razliฤitih upravnih postupaka.
Kako je projekt tijekom godina dobivao prostor, zemljište i dozvole?
1. Sve poฤinje na prostoru bivše ลฝeljezare
Današnja Juลพna industrijska zona nastala je na prostoru nekadašnjeg industrijskog kompleksa ลฝeljezare Sisak. Nakon steฤaja i višestrukih pokušaja privatizacije, prostor se postupno fragmentirao izmeฤu razliฤitih privatnih vlasnika i Grada Siska.
Sluลพbeni prostorni plan Gospodarske zone Sisak-jug iz 2015. veฤ tada izrijekom biljeลพi plan C.I.O.S. grupe za izgradnju energetskog postrojenja. Kao moguฤa lokacija navodi se prostor na kojem je djelovao Felis Produkti, na k.ฤ. 1853/1. U dokumentu se navodi i da bi se goriva frakcija dobivena iz procesa recikliranja mogla koristiti za proizvodnju elektriฤne i toplinske energije.
To je vaลพno jer pokazuje da ideja energane nije nastala 2020. ili 2021., kada je javnost prvi put intenzivnije ฤula za projekt. Ona je u prostorno-planskoj dokumentaciji evidentirana mnogo ranije.
Još je vaลพnije da su Felis Produkti i CIOS veฤ tada bili povezani. CIOS je poฤetkom prošlog desetljeฤa u Hrvatskoj imao Felis Produkti meฤu svojim društvima.
Sam Felis bio je izdanak nekadašnje ลฝeljezare: bivša ljevaonica ลฝeljezare od 2002. poslovala je kao Felis Produkti.
Drugim rijeฤima, put prema današnjoj lokaciji energane vodio je kroz raspad nekadašnjeg industrijskog sustava, privatizaciju njegovih dijelova i postupno okrupnjavanje prostora od strane privatnih gospodarskih subjekata.
2. CIOS-ov projekt dobiva konkretnu graฤevinsku dozvolu 2017.
Kljuฤna godina je 2017.
CIOS Energy podnio je 26. sijeฤnja 2017. zahtjev za izdavanje graฤevinske dozvole za kogeneracijsko postrojenje za proizvodnju elektriฤne i toplinske energije.
Grad Sisak, odnosno njegov nadleลพni upravni odjel, izdao je 14. veljaฤe 2017. graฤevinsku dozvolu, koja je postala pravomoฤna 10. oลพujka 2017.
Dozvola se odnosila na k.ฤ. 1853/1, 1853/4, 1861/7 i novoformiranu ฤesticu 1853/2, nastalu povezivanjem dijelova drugih parcela.
To je bitna ฤinjenica: graฤevinska dozvola za kogeneracijsko postrojenje postojala je prije nego što je 2020.–2022. proveden novi postupak procjene utjecaja na okoliš za veฤi projekt energane.
I sama studija utjecaja na okoliš to potvrฤuje. U njoj CIOS navodi da je prvotno projektirao energanu kapaciteta do 3 tone goriva na sat, a potom odluฤio pokrenuti projekt veฤeg kapaciteta.
Dakle, nije rijeฤ jednostavno o tome da je 2021. netko „dobio dozvolu za spalionicu“. Postojao je raniji projekt kogeneracijskog postrojenja, a zatim je pokrenut postupak za znatno veฤi zahvat.
3. Što se promijenilo?
Projekt koji se danas naziva SINERGIJA predviฤa energanu za energetsku oporabu neopasnog otpada i biomase.
Prema dokumentaciji projekta, maksimalni godišnji kapacitet iznosi 146.500 tona, uz planiranu elektriฤnu snagu od pribliลพno 18 MW i toplinsku snagu od 20 MW. CIOS projekt opisuje kao postrojenje za oporabu goriva iz otpada postupkom R1.
U sluลพbenoj dokumentaciji Ministarstva navodi se ulazna nazivna snaga od 60 MW, proizvodnja oko 18,5 MW elektriฤne i 20 MW toplinske energije te godišnji kapacitet oporabe do 146.500 tona.
To je upravo toฤka oko koje se javna rasprava ฤesto pretvara u terminološki spor.
CIOS koristi izraz „energana“, dok protivnici koriste izraz „spalionica“.
Tehniฤki, rijeฤ je o postrojenju za energetsku oporabu otpada postupkom R1. U javnom prostoru naziv „spalionica“ koristi se zato što se otpad termiฤki obraฤuje radi dobivanja energije.
Za graฤane je pritom vaลพnije od samog naziva pitanje: što ฤe se dovoziti, u kojoj koliฤini, odakle ฤe dolaziti, kako ฤe se kontrolirati ulazni materijal i kako ฤe se kontrolirati emisije i ostatak procesa.
4. 2020.–2022.: nova procjena utjecaja na okoliš
CIOS Energy je 13. oลพujka 2020. podnio Ministarstvu zahtjev za procjenu utjecaja projekta na okoliš.
Studija je 2021. upuฤena u javnu raspravu.
Rasprava je trajala od 2. do 31. kolovoza 2021., a javno izlaganje odrลพano je 17. kolovoza.
I tu se prvi put vrlo jasno vidi organizirani graฤanski otpor projektu.
Primjedbe su sluลพbeno podnijeli, meฤu ostalima:
• Graฤanska inicijativa „Sišฤani ne ลพele biti Smetlišฤani“
• Zelena akcija
• pojedini graฤani i struฤne osobe.
Sisaฤko-moslavaฤka ลพupanija evidentirala je te primjedbe i proslijedila ih izraฤivaฤu studije i investitoru.
Dakle, protivljenje projektu nije naknadno izmišljeno zbog politiฤkih razloga. Postoji dokumentirani graฤanski otpor veฤ u samom postupku procjene utjecaja na okoliš 2021. godine.
5. Ministarstvo 2022. projekt proglašava prihvatljivim za okoliš
Nakon postupka procjene utjecaja na okoliš Ministarstvo gospodarstva i odrลพivog razvoja donijelo je 24. veljaฤe 2022. rješenje kojim je zahvat proglašen prihvatljivim za okoliš, uz propisane mjere zaštite okoliša i program praฤenja.
To je jedan od najvaลพnijih trenutaka u cijeloj priฤi.
Graฤanska inicijativa i Zelena akcija protivile su se projektu, ali postupak je završen rješenjem Ministarstva kojim je zahvat prihvaฤen uz odreฤene uvjete.
To, meฤutim, nije isto što i uporabna dozvola niti znaฤi da je postrojenje veฤ izgraฤeno ili da moลพe raditi bez drugih potrebnih akata.
Upravo tu treba biti precizan.
6. Politiฤki kontekst: 2017. godina
Graฤevinska dozvola izdana je 2017., u vrijeme kada je u Sisku gradonaฤelnica bila Kristina Ikiฤ Baniฤek (SDP), dok je na ฤelu Sisaฤko-moslavaฤke ลพupanije bio Ivo ลฝiniฤ (HDZ).
Na lokalnim izborima 2017. Ikiฤ Baniฤek osvojila je 46,06 posto u prvom krugu, a Franjo Šaban 30,15 posto. U Gradskom vijeฤu SDP-ova koalicija imala je 12 vijeฤnika, HDZ-ova 11, a Most 2.
Meฤutim, iz ฤinjenice da je graฤevinsku dozvolu izdao Grad Sisak ne treba automatski zakljuฤivati da je tadašnja politiฤka vlast „glasala za spalionicu“. Graฤevinska dozvola je upravni akt koji se izdaje u zakonom propisanom postupku, a ne politiฤka odluka Gradskog vijeฤa.
To je vaลพna razlika ako ลพelimo napraviti ozbiljnu rekonstrukciju odgovornosti.
7. Grad nije samo izdavao akte – zemljišna politika je takoฤer stvarala preduvjete
Druga je priฤa raspolaganje zemljištem.
Grad Sisak je godinama razvijao Juลพnu industrijsku zonu kao prostor za privlaฤenje investicija. Još je 2006. Gradsko vijeฤe usvojilo projekt Juลพne industrijske zone, s ciljem stavljanja velikih, infrastrukturno opremljenih parcela na raspolaganje investitorima.
Dio prostora u meฤuvremenu je prešao u privatno vlasništvo, a CIOS je u zoni postupno okrupnjivao svoje zemljište.
Vaลพan je i dogaฤaj iz 2023. godine.
Gradsko vijeฤe tada je prihvatilo ponudu CIOS Energyja za kupnju gradskih parcela k.ฤ. 1808/4 i 2657/1, a vrijednost ponude iznosila je 346.000 eura. Ponuda je bila najviša na javnom natjeฤaju.
To je uฤinila gradska vlast Kristine Ikiฤ Baniฤek.
Dakle, kada danas govorimo o zemljištu na kojem CIOS razvija projekt, treba razlikovati:
a) zemljište koje je CIOS stekao ranije kroz privatizacijske i vlasniฤke procese bivšeg industrijskog kompleksa,
b) zemljište koje je bilo u vlasništvu Grada Siska,
c) zemljište koje je Grad prodao CIOS Energyju 2023.
Za ovu treฤu kategoriju dokumentacija je vrlo jasna.
Za prvu kategoriju javno dostupni izvori potvrฤuju vezu CIOS-a, Felis Produktija i prostora bivše ลฝeljezare, ali za potpunu rekonstrukciju svake pojedinaฤne transakcije trebalo bi napraviti zemljišnoknjiลพni slijed svake ฤestice, od poฤetnog vlasnika do današnjeg CIOS-a. To je zaseban istraลพivaฤki posao i ne bih ga zakljuฤivao samo na temelju novinskih ฤlanaka.
8. Promjena vlasti 2025. mijenja politiฤki odnos prema projektu
Na lokalnim izborima 2025. dogodila se velika promjena.
Domagoj Orliฤ (HDZ) izabran je za gradonaฤelnika Siska u prvom krugu s 58,03 posto glasova, dok je Kristina Ikiฤ Baniฤek (SDP) dobila 35,34 posto.
U Gradskom vijeฤu HDZ-ova koalicija osvojila je 13 od 21 mjesta, SDP-ova koalicija 7, a jedno mjesto pripalo je listi Zorana Sertiฤa.
Nakon promjene vlasti odnos prema industriji otpada postao je jedno od politiฤki vidljivih pitanja.
Nova gradska vlast posebno je kritizirala prethodnu vlast zbog naฤina na koji je raspolagala gradskim zemljištem i zbog razvoja industrije otpada.
9. I tu dolazimo do današnje situacije
U 2026. projekt više nije samo papir.
CIOS je poฤeo pripremne radove na lokaciji. Index je u kolovozu 2026. izvijestio o intenzivnim radovima bagera na zemljištu CIOS Energyja.
CIOS je za Index izjavio da se radi o nastavku projekta SINERGIJA te da se na lokaciji uklanja šuma i vadi ljevaoniฤki pijesak bivšeg Felisa. Tvrtka je takoฤer navela da se balirani, potpuno neopasni materijal privremeno skladišti sukladno dozvoli te da se dio goriva veฤ otprema u energane u Austriji.
CIOS je u rujnu 2026. potvrdio da trenutaฤno evaluira ponude izvoฤaฤa, da bi izgradnja trebala trajati oko 30 mjeseci od potpisivanja ugovora te da je procijenjena vrijednost investicije veฤa od 155 milijuna eura.
Projekt, dakle, ulazi u novu fazu.
10. Što graฤani danas zapravo mogu?
Tu treba biti posebno realan.
Graฤanski prosvjed ili peticijs sami po sebi ne poništavaju pravomoฤne dozvole.
Ali graฤani imaju druge moguฤnosti:
Prvo – javnost i nadzor
Graฤani mogu traลพiti objavu svih relevantnih dozvola, izmjena dozvola, uvjeta zaštite okoliša, podataka o ulaznom materijalu, koliฤinama, emisijama i rezultatima nadzora.
To je posebno vaลพno zato što se projekt nalazi u neposrednoj blizini drugih industrijskih i otpadnih djelatnosti.
Drugo – inspekcijski nadzor
Ako postoji sumnja da se na lokaciji radi izvan dopuštenih uvjeta, moลพe se traลพiti postupanje Drลพavnog inspektorata.
To nije politiฤki instrument nego institucionalni nadzor.
Treฤe – sudska zaštita
Ovisno o konkretnom aktu i tome tko ima svojstvo stranke, moguฤe je koristiti pravne mehanizme predviฤene upravnim i okolišnim propisima.
Tu je presudno prvo pribaviti toฤan popis svih vaลพeฤih akata, jer se ne moลพe pravno osporavati nešto samo zato što graฤani ne ลพele odreฤeni projekt.
ฤetvrto – Aarhuška konvencija
Graฤani i udruge imaju pravo sudjelovati u postupcima koji se odnose na okoliš te, pod zakonskim uvjetima, traลพiti pristup informacijama i pravnu zaštitu.
To je posebno vaลพno za buduฤe izmjene projekta, nove dozvole ili postupke koji bi mogli imati utjecaj na okoliš.
Peto – lokalna politika i prostorni planovi
Grad Sisak i dalje ima vaลพnu ulogu u prostornom planiranju.
Ali ni Gradonaฤelnik ni Gradsko vijeฤe ne mogu jednostavno retroaktivno poništiti pravomoฤnu graฤevinsku dozvolu zato što se promijenila politiฤka vlast.
Zato je bitno razlikovati politiฤku odluku, prostorni plan, upravni akt i pravomoฤnu dozvolu.
11. Paradoks Siska
U cijeloj priฤi postoji jedan veliki paradoks.
Jedna politiฤka garnitura omoguฤila je, kroz svoje vrijeme na vlasti, dio procesa koji je doveo do današnje situacije. Druga politiฤka garnitura danas govori o potrebi zaštite graฤana i kritizira nasljeฤe prethodne vlasti.
Istodobno, graฤanska inicijativa koja se protiv industrijalizacije otpada bori godinama ostaje izvan formalne politiฤke vlasti.
To je zapravo najvaลพniji dio priฤe.
Graฤani nisu isto što i SDP. Graฤani nisu isto što i HDZ. Graฤani nisu isto što i Most.
Graฤanska inicijativa ima vlastiti kontinuitet.
„Sišฤani ne ลพele biti Smetlišฤani“ protivili su se CIOS-ovoj energani još tijekom javne rasprave 2021. godine, zajedno sa Zelenom akcijom.
Danas, 2026., dok se na lokaciji ponovno pojavljuju bageri, isto pitanje vraฤa se u središte javnosti.
I zato je današnja situacija drukฤija nego 2017.
Tada se projekt razvijao prvenstveno kroz investitora, upravna tijela, prostorne planove i dozvole.
Danas postoji i organizirana graฤanska javnost koja moลพe pratiti svaki novi korak projekta, traลพiti dokumente, koristiti pravo na informacije, sudjelovati u postupcima, traลพiti inspekcijski nadzor, pokretati pravnu zaštitu kada za to postoje uvjeti te politiฤkim predstavnicima postavljati vrlo konkretna pitanja.
12. Zakljuฤak: pitanje više nije samo „hoฤe li biti spalionice?“
Pitanje koje danas stoji pred Siskom puno je šire:
Kakav industrijski grad Sisak ลพeli biti?
Grad koji svoju buduฤnost gradi na tome da na prostoru nekadašnje ลฝeljezare koncentrira što više djelatnosti povezanih s otpadom?
Ili grad koji ฤe industriju zadrลพati, ali jasno odrediti granice – što se smije obraฤivati, u kojim koliฤinama, pod kojim uvjetima, uz kakav nadzor i uz kakvu stvarnu ukljuฤenost graฤana?
Dokumenti pokazuju da je CIOS-ov projekt prošao dug put: od industrijske transformacije prostora bivše ลฝeljezare, preko vlasniฤkog okrupnjavanja, ranije graฤevinske dozvole iz 2017., nove procjene utjecaja na okoliš 2020.–2022., gradskih zemljišnih transakcija, pa sve do današnjih pripremnih radova.
Ali dokumenti takoฤer pokazuju nešto drugo:
graฤanski otpor nije nastao juฤer.
On je dokumentiran najmanje od javne rasprave 2021., kada su graฤani i Zelena akcija sluลพbeno ušli u postupak i osporavali projekt.
Danas se zato više ne radi samo o tome moลพe li jedan investitor izgraditi jedno postrojenje.
Radi se o tome hoฤe li graฤani Siska uspjeti izboriti ono što im pripada u svakoj demokratskoj drลพavi: pristup informacijama, stvarno sudjelovanje, nadzor institucija i pravo da se njihov glas ฤuje prije nego što prostor u kojem ลพive postane nepovratno odreฤen za jednu vrstu industrije.
A upravo ฤe se na tome, a ne na politiฤkim prepucavanjima izmeฤu stranaka, morati temeljiti sljedeฤa faza borbe za buduฤnost Siska.
๐https://www.facebook.com/share/1FKvQmLREb/